Как происходит формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома?

Фонд капитального ремонта в отношении многоквартирных домов является инструментом накопления финансовых резервов, которые затем будут использованы на поддержание и обновление общедомовой инфраструктуры.

В соответствии с новыми поправками в ЖК, фонд формируется выплатами собственников жилья при государственной поддержке.

В статье мы рассмотрим, как происходит формирование фонда, субсидирование капитального ремонта многоквартирного дома, а также софинансирование, содействие и дополнительные источники пополнения и минимальный размер фонда.

Скрыть содержание

• Как происходит формирование фонда?
• Субсидирование капитального ремонта многоквартирного дома
• Софинансирование, содействие и дополнительные источники пополнения
• Минимальный размер фонда
• Контроль
• Нормативная база

Как происходит формирование фонда?

В случае с многоквартирными домами, фонд для аккумуляции финансовых резервов под капитальный ремонт формируется за счет взносов собственников жилья и оплачивается, как правило, совместно с выплатами по коммунальным услугам, а также по содержанию и ремонту непосредственно жилого помещения.

Формирование фонда под капитальный ремонт может происходить на специализированном выделенном счете, средства с которого расходуются исключительно на поддержание общедомового хозяйства отдельного многоквартирного строения, или же в общем котле у ответственного за выполнение работ по капитальному ремонту регионального оператора (подробнее о фондах регионального оператора мы рассказывали тут).

Основные способы формирования финансовых ресурсов на счетах:

• ежемесячные взносы, которые уплачивают собственники жилплощади на задачи по выполнению капитального ремонта;
• проценты, которые начисляются (и выплачиваются) должникам в случае просрочки выплат взносов;
• доходы, получаемые в результате предоставления общедомовых объектов в пользование в рамках предусмотренных законом процедур;
• средства, предоставляемые ТСЖ (товариществом собственников), включая ресурсы, полученные в результате хозяйственной деятельности;
• проценты, которые начисляет банк в отношении находящихся на домовом счету денежных средств.

При этом, при переходе от счета у рег. оператора к индивидуальному счету дома, накопленные финансы, включая проценты, должны быть оператором переведены без вычетов излишков.

Существуют также методики пополнения фонда капитального ремонта, предусмотренные законом и поддерживаемые государством.

Субсидирование капитального ремонта многоквартирного дома

Основная категория субсидирования в отношении аккумулируемых средств на осуществление капитального ремонта – льготы, которые предоставляются государством соответствующим категориям граждан. В случае с льготниками, оплата взносов в фонд осуществляется из бюджетных средств, частично или в полном объеме.

Следующие категории граждан имеют право на получение льгот и государственных социальных субсидий:

1. ветераны труда – 50 процентов в рамках социальной нормы;
2. инвалиды ВОВ – 50 процентов в рамках всей занимаемой площади;
3. участники ВОВ и приравненные – 50 процентов в рамках всей занимаемой площади;
4. реабилитированные – 50 процентов в рамках социальной нормы;
5. граждане (категории), которые подверглись радиационному воздействию – 50 процентов в рамках социальной нормы;
6. многодетные семьи – 30 процентов в рамках социальной нормы;
7. граждане, расходы которых по коммунальным выплатам суммарно (с включением кап. ремонта) превышают 10% от общего получаемого семьей дохода.

В большинстве случаев субсидии поставляются на заявительной основе – то есть, необходимо обратиться с заявлением на льготу в отделы, отвечающие за жилищные субсидии в рамках местных муниципальных ответственных служб.

Если на осуществление капремонта был взят кредит, выплаты льготника также берет на себя государство. Однако в случае решения домового собрания начать делать взносы на капремонт свыше минимальных (для увеличения объема работ или ускорения исполнения) – государство будет поддерживать только выплаты по минимальной части.

Кроме того, субсидирование может быть не индивидуальным, по отдельным льготным категориям граждан в рамках дома, а комплексным, финансируемым по различным региональным, муниципальным и федеральным программам, задачей которых становится исправление ситуации с капремонтом там, где возникает острая необходимость поддержки граждан.

Больше информации о том, кому положены льготы и компенсации за капремонт, найдете в отдельном материале.

Софинансирование, содействие и дополнительные источники пополнения

Во многих регионах РФ в качестве региональных операторов выступают фонды содействия, в задачи которых входит не только осуществление управления «общими котлами» накопленных взносов граждан на капремонт, но также предоставление государственной поддержки для восстановления аварийного или ветхого жилья.

Помимо прочего, существует также госкорпорация «Фонд содействия», осуществляющая поддержку субъектов РФ, а также муниципальных структур и региональных операторов в плане обеспечения средствами на проведение капремонта.

Система софинансирования имеет следующую механику формирования:

• средства, поступающие от фонда содействия;
• средства, выделяемые на капремонт субъектами РФ;
• средства, которые выделяют на данную задачу сельские или городские поселения;
• средства, предоставляемые в качестве постоянных выплат собственниками жилплощади.

Участие в софинансировании осуществляется по заявке со стороны собственников (принимается как решение на общедомовом голосовании). Заявка подается в местную муниципальную структуру, а финансы распределяются от фонда к субъекту, от субъекта по мун. образованиям, далее по счетам конкретных ТСЖ или УК.

Под содействием понимается в широком смысле участие регионального оператора в осуществлении процедур капитального ремонта общедомовой собственности на регулярной основе, обеспечение программ капремонта.

Кроме того, государственное содействие различных структур может выражаться в предоставлении гарантий по кредитным обязательствам на деньги, выделяемые под капитальный ремонт. Также региональный оператор имеет возможность на возмездной основе обеспечить выделение дополнительных средств на капремонт дома из суммы «общего котла» своих счетов, если имеется такая необходимость.

В качестве дополнительных источников пополнения фонда капитального ремонта могут выступать:

1. кредиты и ссуды, которые могут быть привлечены по результатам решения общедомового собрания;
2. дополнительные взносы, установленные сверх минимального значения в качестве регулярных выплат, также принимаются на общем собрании жильцов;
3. средства, привлекаемые со стороны из частных источников в рамках процедур, не запрещенных законом.

Минимальный размер фонда

Минимальный размер, который может составлять фонд капитального ремонта по взносам, зависит от нормативов, отдельно установленных в каждом субъекте Федерации.

При этом стоит учитывать, что сумма проходит индексацию каждый год и в первую очередь рассчитывается по общему количеству квадратных метров жилья/нежилых помещений, без учета числа собственников (то есть – Х руб. за кв.м). В качестве дополнительных факторов могут выступать возраст строения, количество этажей, тип использованных при строительстве материалов).

Контроль

Контроль за квалифицированным формированием расходованием материальных ресурсов фондов капремонта находится в ведении специального органа государственного жилнадзора. За адекватностью функционирования регионального оператора следит его попечительский совет, Росфиннадзор, прокуратура и МВД.

Кроме того, за состоянием и расходованием средств, в случае использования модели специального счета, может вести контроль ТСЖ или УК, доступ к информации счета капремонта может иметься даже у отдельных собственников. Данная механика требует большого участия со стороны собственников жилья, но предоставляет дополнительные методики контроля.

Нормативная база

Основные нормативные документы, влияющие на фонд по капремонту:

• статья 173 ЖК РФ;
• статья 170 ЖК РФ;
• ФЗ-176 от 29.06.2015;
• ФЗ-498 от 28.12.2016;
• ФЗ-355 от 03.07.2016;
• статья 172 ЖК РФ;
• статья 189 ЖК РФ;
• статья 176 ЖК РФ;
• ФЗ-271 от 25.12.2012;
• нормативные акты субъектов РФ.

В современных условиях основным источником финансовых средств для обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов становятся взносы собственников квартир в этих домах (насколько обязательны эти взносы и может ли собственник квартиры их не платить, мы рассказывали тут). При этом собственники вольны обеспечить себе дополнительную автономию, переведя накопления фонда на специальный счет из «общего котла» регионального оператора, или иметь возможность участвовать в программах капремонта на общих условиях с доступом к дополнительному финансированию.