Реконструкция и капитальный ремонт — чем отличаются? В чем разница между ними для жилых домов, определения и нормативы в строительстве

Капитальный ремонт и реконструкция – между двумя этими понятиями всегда существует тонкая грань, связанная с пересечением множества интересов собственников, подрядчиков и государственных органов.

Имеется множество организационных и финансовых вопросов, требующих четкого понимания.

Закон так же не всегда в готов толковать те или иные нюансы в какую-либо из сторон однозначно.

Незнание всех законодательных моментов исполнителем и заказчиком порождает множество трудностей в переговорах, согласований и юридических казусов.

О том, чем отличается реконструкция от капитального ремонта мы и поговорим в этой статье.

...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-43-76. Это быстро и бесплатно!

Оглавление:

Определения капитального ремонта и реконструкции

По правилам Госстроя РФ:

Реконструкция — это изменение основных технико-экономических показателей здания. Капитальный ремонт и реконструкция определения

Целью работ является изменение условий эксплуатации здания, создание новых целей эксплуатации, восполнение физического и морального износа.

Капитальный ремонт — не изменяет основные показатели объекта.

Цель — устранение физического и морального износа.

Может быть проведена замена отдельных конструктивных элементов и инженерных систем.

Какие работы проводятся в каждом случае?

Реконструкция:

Глобальная процедура, перепланировка объекта. Может меняться площадь, объем, этажность и высота здания. Проводится восстановление или замена несущих строительных конструкций, перестройка, расширение, надстройка здания.

Капитальный ремонт:

  • ремонт внутренних систем снабжения здания;
  • ремонт неисправных лифтов, вплоть до их замены; лифтовых шахт;
  • ремонт крыши;
  • ремонт подвала;
  • ремонт фасада;
  • ремонт фундамента.

Примечание: ЖК РФ, Гл. 15, Ст. 166.

Статья 166. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

  1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
    • ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
    • ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
    • ремонт крыши;
    • ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
    • ремонт фасада;
    • ремонт фундамента многоквартирного дома.
  2. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.
  3. В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
  4. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Изучив данные законодательные акты и воспользовавшись информацией из нашей статьи можно с легкостью понять, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом. Какие работы проводятся в каждом случае?

Список ремонтов в некоторых случаях расширяется специальным Актом субъекта РФ:

  • утепление фасада;
  • созданием вентилируемой крыши;
  • устройство выходов на кровлю;
  • установка учетных коммунальные приборов и узлов регулирования ресурсами.

Теперь, когда стало понятно в чем отличия капитального ремонта и реконструкции, рассмотрим сроки проведения работ и другие частности.

Разница в сроках

Реконструкция:

Согласно ВСН 58-88 (р): Сроки реконструкции и капитальных ремонтов должны, как правило, совпадать, и исходить из потребностей общества.

Тем не менее, реконструкция требуют множества предварительных согласований и разрешений по правилам различных инстанций.

Если у здания имеется множество собственников (владельцев квартир), проведение реконструкции так же требует их общего согласия, принимаемого на общем собрании, на основании предоставленного проекта.

При его подготовке проводятся и предоставляются инженерные изыскания и решения по проведению работ, специальные мероприятия по пожарной безопасности и защите природной среды.

Скачать ВСН 58-88(р)

На основании проекта необходимо получить разрешение на строительство.

Для этого изучается возможная компоновка будущего строения, необходимость земляных работ, собирается общая информация по зданию, изучаются окружающие природные условия.

После разработки проекта он отправляется на утверждение заказчиком или застройщиком.

Далее проект отправляется на государственную экспертизу, которая проводит окончательное его утверждение.

Так же необходимо получение ГПЗУ (градостроительного плана земельного участка), допускающий работы на участке, где буду проводиться работы. ГПЗУ выдается уполномоченным на это органом власти.

Теперь можно получать разрешение на строительство, регламентирующее характеристики, установленные ГПЗУ.

Только после этого этапа можно начинать реконструкцию.

Разница в срокахПосле выполнения работ производится ввод объекта в эксплуатацию (выдававшим разрешение органом).

Из представленной информации можно увидеть, что процесс подготовки к реконструкции достаточно сложен и занимает много времени.

Капитальный ремонт:

По правилам Госстроя РФ плановые сроки устанавливаются по документу:

«Нормы продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского благоустройства», МЖКХ РСФСР от 1982 г.

Нормы продолжительности капитального ремонта, скачать

Разница в оплате

Реконструкция:

Вопросами развития и переустройства жилья с привлечением соответствующего финансирования занимаются местные органы государственного управления. Законодательные акты позволяют органам власти стать инициатором новых инвестиционных фондов для аккумулирования средств из различных источников.

Капитальный ремонт:

А есть ли нормативы отличия капитального ремонта и реконструкции? Да, они регламентируются соответствующими разработанными нормативами. Если собранных средств жильцов недостаточно, то здание попадает в региональное ведение, а финансовые расходы в жилищном муниципальном фонде несет местная власть.

В частном фонде жилья расходы несут владельцы квартир, исходя из собираемого ими минимального взноса. Учитывая все вышеперечисленное и нужно выбирать реконструкция или капитальный ремонт будут проводиться в вашем доме.

Кто проводит?

Реконструкция проводится специализированными организациями, имеющими все необходимые разрешения и лицензии.

Самовольные действия по реконструкции жилых домов законодательно запрещены. В случае выявления нарушений, приведение самостоятельных изменений в прежний вид выполняется застройщиком, выполнившим их самовольно, лично или за его счет.

Капитальный ремонт в свете недавно принятых законодательных решений осуществляется силами НКО.

Все озвученные выше работы осуществляются по утвержденному проекту, а приемка проводится специальной государственной комиссией.

Есть ли сходства?

В чем разница капитального ремонта и реконструкции, более менее понятно, а вот есть ли что-то общее в них? Есть ли сходства?

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт — будем разбираться.

На практике, с внедрением новых методов, норм, материалов и технологий зачастую проводимые работы трудно однозначно трактовать как тот или иной тип работ. Подобные ситуации обычно решаются методом переговоров или в судебном порядке.

Примеры:

  1. Делается капитальный ремонт здания со старым перекрытием из дерева. Перекрытие меняется на железобетонное по профнастилу. Экспертиза требует ГПЗУ. ГПЗУ получить невозможно, т.к. назначение строения не изменено. Экспертиза решает требовать все разрешительные документы. Работа остановлена.
  2. Работы по установке охранно-пожарной сигнализации надзорными органами были расценены как работы по реконструкции. Представленный случай судом определен как капремонт по причине установки сигнализации в результате предписания пожарной службой.

И таких казусов достаточно много.

В связи с увеличением строительства и расширением прав граждан на собственность возникает все больше потребностей как в улучшении структуры ее управления, так и эффективного расходования средств.

Для этого требуются постоянные законодательные усилия в решении вопросов, связанных с различным пониманием норм всеми участниками при работе с жилой собственностью.

Надеемся, что благодаря нашей статье разница между реконструкцией и капитальным ремонтом для вас стала очевидна, вы теперь с уверенностью можете ответить на вопрос: что такое капитальный ремонт и реконструкция жилых домов.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 703-43-76 (Москва)
+7 (812) 309-50-38 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!
Материалы из раздела Капитальный ремонт

Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

Нет комментариев

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-43-76Москва +7 (812) 309-50-38Санкт-Петербург Остальные регионы:
Онлайн-консультант
Обсуждения
Подписка (E-mail)
© 2017 СВОЁ